Veysel Yayan parlant de la réglementation DİR : Selon les résultats, des mesures plus avancées seront prises et l'équilibre du commerce extérieur sera l'objectif principal
Avec la nouvelle réglementation du Régime d'Admission Temporaire (DİR) par le Ministère du Commerce, la durée des Certificats d'Autorisation d'Admission Temporaire (DİİB) a été raccourcie, et une condition de fourniture nationale d'au moins 25 % a été imposée pour les produits utilisés dans les exportations. Veysel Yayan, Secrétaire Général de l'Association des producteurs d'acier de Turquie, a évalué l'impact de cette réglementation sur le secteur de la sidérurgie pour Demir Çelik Store. Selon les résultats obtenus de l'application, des mesures plus avancées pourraient être prises, et comme aux États-Unis et dans l'UE, la préservation de l'équilibre du commerce extérieur dans le secteur turc de la sidérurgie est mise en avant comme un objectif fondamental pour l'avenir. Nous partageons avec vous l'interview que nous avons réalisée pour Demir Çelik Store.
Pouvez-vous expliquer en détail à nos lecteurs la nouvelle réglementation du Régime d'Admission Temporaire (DİR) par le Ministère du Commerce ? Pourquoi cette réglementation était-elle nécessaire ?
L'importation de produits sidérurgiques de la Turquie a considérablement augmenté depuis 2020. Les importations en provenance de Chine sont passées de 395 000 tonnes en 2020 à 3 739 000 tonnes en 2024, soit une augmentation d'environ dix fois. Une situation similaire est observée pour les importations en provenance de pays tels que la Malaisie, la Corée du Sud, le Vietnam et l'Indonésie.
99,7 % de notre commerce avec les pays d'Extrême-Orient est constitué d'importations, seulement 0,3 % d'exportations
99,7 % de notre commerce avec les pays d'Extrême-Orient est constitué d'importations, seulement 0,3 % d'exportations. Une situation similaire se présente dans notre commerce extérieur avec la Chine. Cette structure déséquilibrée ne peut être soutenue. La même situation est observée dans le commerce extérieur total avec la Chine, avec 47 milliards de dollars d'importations contre seulement 3 milliards de dollars d'exportations, ce qui n'est pas durable. En 2025, en raison de la mesure de sauvegarde prise pour le fil machine en 2024 et des droits antidumping décidés en octobre pour les produits plats à chaud, une baisse des importations est attendue, bien qu'une légère baisse initiale ait été observée, une tendance à la hausse est apparue à partir du deuxième trimestre de l'année.
Si des mesures ne sont pas prises, la Turquie deviendra un marché ouvert
Depuis mai, les importations en provenance de Chine et de Russie ont dépassé 500 000 tonnes par mois. De même, les importations en provenance de la Fédération de Russie ont augmenté de 72,7 % au cours des sept premiers mois de 2025. D'autre part, les importations en provenance de l'Inde ont augmenté de 90 % au cours des sept premiers mois de l'année, et le taux d'augmentation des trois derniers mois a été de 579 %. Compte tenu des objectifs de l'Inde d'augmenter sa production et sa capacité dans les années à venir, l'augmentation exponentielle des importations en provenance de ce pays suscite des inquiétudes.
Il est constaté que la majeure partie des importations est réalisée dans le cadre du Régime d'Admission Temporaire (DİR). 96,1 % des importations en provenance de Russie, 80,5 % des importations en provenance de Chine et 83,5 % des importations en provenance de l'Inde sont réalisées dans le cadre du DİR. Si la tendance actuelle se poursuit, il est probable que les importations en provenance de la Russie et de la Chine dépasseront 5 millions de tonnes par pays.
Le secteur sidérurgique turc n'utilise que 61,8 % de sa capacité de 60 millions de tonnes
Dans un contexte où le secteur sidérurgique turc n'utilise que 61,8 % de sa capacité de 60 millions de tonnes, cette augmentation rapide des importations a créé un sérieux mécontentement dans le secteur. Cette situation présente des inconvénients non seulement pour le secteur de l'acier, mais aussi pour les équilibres économiques du pays et les efforts visant à réduire le déficit courant.
« La gestion économique a constaté que le DİR a dépassé son objectif initial de fournir des intrants non produits localement ; malgré une capacité suffisante, il a encouragé une dépendance totale aux importations en raison de préoccupations de coûts, et a commencé à prendre des mesures pour y remédier. »
Quel sera l'impact des nouvelles conditions qui entreront en vigueur avec la réglementation sur le secteur sidérurgique turc ?
Dans ce cadre, le 16 septembre 2025, le Ministère du Commerce a publié une circulaire concernant les produits miniers, métalliques et forestiers, imposant que 25 % des exportations soient approvisionnées localement pour réduire les déséquilibres causés par le DİR. En particulier pour les produits où une capacité suffisante est disponible, il sera compris dans quelle mesure ce ratio sera suffisant pour limiter les importations, à la suite de l'application. Cependant, à ce stade, la gestion économique a constaté que le DİR a dépassé son objectif initial de fournir des intrants non produits localement ; malgré une capacité suffisante, il a encouragé une dépendance totale aux importations en raison de préoccupations de coûts, et a commencé à prendre des mesures pour y remédier. Cette situation est valable non seulement pour le secteur de l'acier, mais pour tous les secteurs.
Notre Ministère du Commerce a montré sa détermination à intervenir face à ce tableau négatif du commerce extérieur. Selon les résultats obtenus de l'application, des mesures plus avancées pourraient être prises. Comme aux États-Unis et dans l'UE, la préservation de l'équilibre du commerce extérieur est mise en avant comme un objectif fondamental pour l'avenir. L'établissement de l'équilibre courant, la réduction des déficits et, si possible, la réalisation d'excédents sont d'une importance vitale pour l'économie turque. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire que les entreprises qui réalisent des engagements d'exportation dans le cadre du DİR réduisent leurs importations, et que les entreprises de production mettent sur le marché les produits qui seront approvisionnés localement. L'harmonisation qui sera assurée entre les producteurs et les secteurs utilisateurs devrait avoir des résultats positifs pour le secteur sidérurgique turc.
La durabilité des importations croissantes chaque mois n'est pas possible
Bien sûr, changer les habitudes et s'adapter aux nouvelles conditions ne sera pas facile au début. Cependant, la durabilité des importations croissantes chaque mois n'est pas possible non plus. Dire « stop » à un moment donné est la responsabilité fondamentale de la gestion économique. En tant que secteur, nous voyons qu'un pas prudent a été fait dans cette direction. Après évaluation des résultats, il est envisagé que des mesures plus avancées puissent être prises et que ces mesures soient élargies pour inclure d'autres secteurs.
La solution durable passe par la création d'une infrastructure pour un commerce extérieur équilibré avec tous les pays
Un autre point à prendre en compte ici est que les mesures de sauvegarde doivent s'étendre non seulement aux produits à faible valeur ajoutée, mais aussi aux produits à haute valeur ajoutée. La possibilité que les entreprises consommant des produits à haute valeur ajoutée se tournent vers l'étranger pour être plus rentables doit également être prise en compte ; des réglementations fiscales incitatives pour l'approvisionnement local de ces produits doivent être mises en œuvre. Les États-Unis, malgré un déficit commercial extérieur bien inférieur au nôtre, ont pris de telles mesures. Pourtant, le déficit commercial extérieur de la Turquie avec la seule Chine est 15 fois plus élevé. Par conséquent, bien que les mesures prises soient correctes, elles peuvent rester symboliques. La solution durable passe par la création d'une infrastructure pour un commerce extérieur équilibré avec tous les pays.
La réglementation est-elle suffisante pour le secteur ? Le secteur a-t-il besoin de nouvelles réglementations pour renforcer sa compétitivité mondiale ?
La gestion économique travaille sur ce sujet depuis de nombreuses années, et les opinions des producteurs et des utilisateurs, ainsi que des unités publiques, ont été prises en compte dans le processus de décision. Par conséquent, cette décision est le produit d'une volonté commune qui prend en compte les intérêts élevés de notre pays et de notre économie. Bien qu'il soit compris que certaines entreprises pourraient rencontrer des problèmes d'adaptation au début, il est évalué qu'une structure équilibrée pourrait être établie dans des délais raisonnables. Par conséquent, au lieu de s'opposer théoriquement à la décision dès le départ, il est jugé utile d'explorer les possibilités d'adaptation.
De plus, non seulement les entreprises de production doivent se tourner vers le marché intérieur, mais une nouvelle approche doit être développée du côté de la production pour qu'elles puissent trouver les produits qu'elles recherchent, pour produire les produits non disponibles localement et pour créer un marché intérieur plus fort.
L'exploitation efficace des capacités établies avec des allocations de ressources extraordinaires, la réalisation de bénéfices et l'orientation de ces bénéfices vers des investissements visant la production de produits à plus haute valeur ajoutée ne sont possibles qu'en limitant les importations incontrôlées.
Notre association considère que les efforts dans cette direction sont importants pour l'avenir, tant pour notre secteur sidérurgique que pour les producteurs/exportateurs utilisant des produits sidérurgiques, et accueille favorablement les décisions prises au nom de notre secteur. Dans cette perspective, nous espérons que les mesures prises seront bénéfiques pour l'économie turque et le secteur sidérurgique.
Source :Demir Çelik Store