谈到DİR调整的Veysel Yayan：根据结果，进一步采取措施和维护对外贸易平衡将成为主要目标
根据贸易部对国内加工制度（DİR）进行的新调整，国内加工许可证（DİİB）的期限被缩短，同时规定在出口产品的生产中至少25%的原料需由国内供应。土耳其钢铁生产商协会秘书长Veysel Yayan在Demir Çelik Store上评估了这一调整对钢铁行业的影响。Yayan表示，根据应用结果，可以采取进一步的措施，他强调在接下来的过程中，像美国和欧盟一样，维护土耳其钢铁行业的对外贸易平衡将成为一个基本目标。我们与Demir Çelik Store进行的采访与您分享。
您能否详细向我们的读者解释贸易部对国内加工制度（DİR）进行的新调整？为什么需要这种调整？
自2020年以来，土耳其的钢铁产品进口大幅增加。从中国的进口从2020年的39.5万吨增加到2024年的373.9万吨，几乎增加了十倍。类似的情况也出现在从马来西亚、韩国、越南和印度尼西亚等国家的进口中。
我们与远东国家的贸易99.7%是进口，仅有0.3%是出口
我们与远东国家的贸易99.7%是进口，仅有0.3%是出口。与中国的对外贸易也是如此。这种不平衡的结构是不可持续的。同样的情况也出现在与中国的总对外贸易中，47亿美元的进口仅对应3亿美元的出口是不可持续的。 预计2025年，由于2024年对线材采取的保护措施和10月对热轧平板产品征收的反倾销税，进口将减少，尽管在初期会有短暂的下降，但从第二季度开始再次出现增长趋势。
如果不采取措施，土耳其将成为一个开放市场
自5月以来，从中国和俄罗斯的进口每月超过50万吨。类似地，从俄罗斯联邦的进口也增加了，2025年前七个月增长了72.7%。另一方面，年初7个月从印度的进口增长了90%，过去三个月的增长率为579%。考虑到印度未来几年增加生产和产能的目标，从该国的进口成倍增加，引发了担忧。
总进口大部分是在国内加工制度（DİR）框架内进行的。从俄罗斯的进口96.1%；从中国的进口80.5%；从印度的进口83.5%是在DİR框架内进行的。如果当前趋势继续下去，从俄罗斯和中国的进口可能会超过每个国家500万吨。
土耳其钢铁行业仅能利用60万吨产能的61.8%
在土耳其钢铁行业仅能利用60万吨产能的61.8%的情况下，进口的快速增长在行业内引起了严重的担忧。这种情况不仅对钢铁行业而言是负面的，也对国家的经济平衡和弥补经常账户赤字的努力产生了负面影响。
"经济管理发现，DİR最初设定的目标，即获取国内未生产的投入，已被超越；尽管有足够的产能，但出于成本考虑完全转向进口，并开始采取措施加以解决。"
新条件对土耳其钢铁行业的影响将如何？
在此框架内，2025年9月16日，贸易部发布了关于矿产、金属和木材产品的通告，要求减少DİR造成的不平衡，强制规定出口的25%必须由国内供应。特别是在有足够产能的产品中，这一比例在多大程度上能限制进口，将通过应用结果来理解。然而，到目前为止，经济管理发现，DİR最初设定的目标，即获取国内未生产的投入，已被超越；尽管有足够的产能，但出于成本考虑完全转向进口，并开始采取措施加以解决。这种情况不仅对钢铁行业有效，对所有行业都有效。
我们的贸易部表明了对这一不利对外贸易形势进行干预的决心。根据应用结果，可能会采取进一步的措施。像美国和欧盟一样，接下来的过程中，维护对外贸易平衡将成为一个基本目标。建立经常账户平衡、减少赤字并可能实现盈余对土耳其经济至关重要。为了实现这一目标，既需要减少DİR框架内出口承诺的企业的进口，也需要生产企业将国内供应的产品推向市场。预计在生产者和用户行业之间实现的协调将对土耳其钢铁行业产生积极影响。
每月不断增加的进口是不可持续的
当然，改变习惯和适应新条件在开始时并不容易。然而，每月不断增加的进口也是不可持续的。在某个时候说"停"是经济管理的基本责任。作为一个行业，我们看到在这方面采取了谨慎的步骤。在评估结果后，可能会采取进一步的措施，并且这些步骤可能会扩大到涵盖其他行业。
持久的解决方案在于建立与所有国家的平衡对外贸易的基础设施
这里需要注意的另一个问题是，保护措施不仅需要扩展到低附加值产品，还需要扩展到高附加值产品。消费高附加值产品的组织可能会为了更高的利润而转向国外；应实施鼓励国内供应的税收安排。尽管美国的对外贸易赤字比我们低得多，但采取了这种措施。然而，土耳其仅与中国的对外贸易赤字就达到了15倍水平。因此，无论采取的步骤多么正确，都可能仅具有象征意义。持久的解决方案在于建立与所有国家的平衡对外贸易的基础设施。
该调整对行业是否足够？行业是否需要新的调整以提高全球竞争力？
经济管理多年来一直在研究这个问题，在决策过程中不仅听取了生产者和用户的意见，还听取了公共部门的意见。因此，这一决定是考虑到我们国家和经济的最大利益的共同意志的产物。尽管理解到一些组织在开始时可能会遇到适应问题，但评估认为在合理的时间内可以建立一个平衡的结构。因此，与其立即在理论上反对这一决定，不如研究适应的可能性。
此外，不仅需要生产企业转向国内，还需要在生产方面开发一种新方法，以便他们能够找到所需的产品，需要生产国内没有的产品，并建立一个更强大的国内市场。
通过非凡的资源分配建立的产能，只有通过限制不受控制的进口，才能有效运作、实现盈利，并将这些利润引导到生产更高附加值产品的投资中。
我们的协会认为，这方面的努力对我们的钢铁行业以及使用钢铁产品的生产商/出口商的未来具有重要意义，并对为我们的行业采取的决定表示欢迎。我们希望这些步骤对土耳其经济和钢铁行业有益。